江西省安委会办公室关于切实做好春节 “两会”期间安全生产工作的通知

各市、县（区）安全生产委员会，省安委会各成员单位：

2014年春节来临，全国、全省“两会”即将召开。为认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》精神，积极防范和有效遏制生产安全事故发生，现就有关事项通知如下：

一、严格落实责任，统筹安排部署近期安全生产工作

春节、“两会”期间，人流、物流、车流剧增，生产经营建设、交通运输等处于繁忙时期。做好春节、“两会”期间安全生产工作，对于切实维护人民群众生命财产安全、努力实现全年安全生产工作的良好开局具有重要意义。各地区、各部门、各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，高度重视、周密部署、统筹推进近期安全生产工作，有效防范各类事故发生，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国、全省“两会”期间安全平稳有序。

二、巩固扩大成果，深入开展安全生产大检查“回头看”

各地区、各部门、各单位要继续突出“五查”（查非法、查管理、查资料、查设施、查落实）内容，紧紧围绕“四看”（看是否存在检查盲区和死角、看查处的隐患问题是否整改到位、看应急预案是否完善和落实、看安全生产长效机制是否建立健全）要求，深入开展安全生产大检查“回头看”，切实加强对重点区域和企业的安全隐患排查治理。重点要继续采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方法，加强暗查暗访、突击检查；要加强检查中发现问题跟踪督办，督促有关企业整改到位；要抓住负面典型的查处和警示，对逾期没有整改到位、或因整改不力发生事故的，要倒查责任，严肃追究。当前，各级公安、交通、民航、铁路、安全监管、消防等部门要加强长途客运、旅游包车、校车及危险品运输车等重点车辆检查，加强车站、码头、机场检查监控，加强重点场所消防安全检查和督查，确保春运安全；要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保节日期间供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

三、突出重点领域，继续深化专项整治和打非治违

各地区、各部门、各单位要突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、铁路交通、水上交通、消防等重点行业领域，继续深化专项整治和打非治违。要加强交通运输安全监管，严肃查处超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为；要加强人员密集场所安全监管，严防发生火灾、拥挤踩踏等群死群伤事故；要加强矿山安全监管, 加大对已关闭矿井、技改矿井、新建矿井和停产整顿矿井的监控力度，严禁超能力、超强度、超定员生产；要强化对烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全监管，严防爆炸事故发生；要强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生；要加强建筑施工安全监管，严肃查处违法转包、无资质施工、违章作业，野蛮施工等行为；要切实加强冶金有色、特种设备等其他重点领域安全监管，确保安全生产。要严格落实“四个一律”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为。

四、加强沟通协作，认真落实企业停产复产和极端天气安全防范措施

要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。地方各级政府相关主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。同时，要认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善春运应急预案，以妥善应对可能出现的恶劣天气、旅客滞留等突发情况，确保人民群众出行安全顺利。

五、严肃工作纪律，着力强化值班值守

各地区、各部门、各单位要严格落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。春节和全国、全省“两会”期间，实行安全生产零报告制度，各地安委办和省直负有安全监管职能的部门每日17时前向省安委办报告当日安全生产情况，有事报情况、无事报平安。加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等各项应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险救援，妥善处置。

六、创新方式方法，切实加强全社会安全教育

各地区、各部门、各单位要结合“我们的中国梦”文化进万家活动和文化科技卫生“三下乡”活动，采取各种行之有效的形式，广泛开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，提醒过往旅客不乘坐超员、超速车辆和非法营运车船，提高部门、单位、企业、从业人员以及广大人民群众的安全法律意识，增强其依法从事安全生产、依法保护人身安全、依法维护自身权益的自觉性和主动性。

市、县（区）安委会要加强近期安全生产工作的检查督查，确保各项安全生产落到实处。全国“两会”期间，省安委办将组织若干督查组，分赴全省各地开展综合督查检查。

                                              江西省安委会办公室

                                                 2014年1月13日