（2013年6月25日）

同志们：
    经厅党组研究，今天召开全省住房城乡建设系统安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神，以及全国建筑安全生产电视电话会议精神，部署我省住房城乡建设系统安全生产工作。
刚才，吴昌平副厅长通报了今年上半年我省建筑安全生产形势，部署了下半年建筑安全生产工作，我完全赞同。请各地认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。　
    一、认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、住房城乡建设部的部署和要求，进一步增强安全生产的责任感、紧迫感
    最近，习近平总书记、李克强总理和省委强卫书记等领导同志就安全生产做出了重要批示。习近平总书记的重要批示是：“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理的重要批示是：“要深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全”。省委强卫书记的批示是：“搞好安全生产，重中之重在于安全责任的落实。要自觉落实安全生产这个第一责任，严格落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，在源头治理、事前防范上多下功夫、多花精力。”6月14日，姜伟新部长在全国建筑安全生产电视电话会议上对做好住房城乡建设系统安全生产，特别是建筑安全生产，作出了全面落实质量安全责任制，以更加求真务实的作风，更加坚决有力的措施，全力抓好安全生产各项工作的部署和要求。6月20日，李贻煌副省长在省政府召开的全省安全生产电视电话会议上，对全省安全生产大检查及相关工作进行了专题部署，要求各地及有关部门要进一步落实责任，改进工作，狠抓落实，共同促进、维护好全省安全生产大局。昨天下午，鹿心社省长主持召开省政府第6次常务会，再次专题研究和部署了全省安全生产工作。
    习近平总书记、李克强总理和省委强卫书记等领导的重要批示和指示，国务院、省政府和住房城乡建设部近日先后召开安全生产工作会议，充分体现了党中央、国务院、省委省政府和住房城乡建设部对安全生产工作的高度重视，充分说明安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级住房城乡建设主管部门要认真学习和深刻领会中央和省领导同志重要批示和指示精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，始终把人民生命安全放在首位，把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府和住房城乡建设部的部署和要求上来，以对党和人民高度负责的精神，加强组织领导，采取更加有力的措施，坚决杜绝发生重、特大事故、遏制较大事故、减少一般性事故，切实做好全系统安全生产工作。
    二、要始终把安全生产作为不可逾越的红线，强化责任，加强监管，进一步加强和改进安全生产工作
    今年上半年，我省建筑安全事故明显上升，发生了两起较大事故，当前又正值汛期及夏季高温时期，在雷雨大风等恶劣天气影响下,安全生产形势更趋严峻。各地要始终把安全生产作为全省住房城乡建设系统的生命线，做到警钟长鸣、常抓不懈。要始终坚持“防”在先，“严”把关、“实”为本，落实责任、加强管理、严格监管，扎扎实实做好安全生产各项工作。
    一是要紧紧抓住企业主体责任不放。要认真全面落实企业安全生产主体责任，增强企业主要负责人的安全生产法制观念，加强企业负责人的安全教育培训，提高其安全意识和法制观念，进一步强化企业法定代表人的安全生产第一责任人的责任，以及关键岗位、关键人员的安全责任。要督促企业加强工程项目的安全管理，将责任具体落实到各个项目、各个环节、各个岗位，杜绝责任盲区。
    二是要切实履行主管部门的监管责任。各地要全面加强安全生产监管工作，单位主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，承担领导责任，安全管理部门的负责人要抓具体，承担直接责任，切实加强对重点地区、重点工程、重点环节的工作指导和监督检查，认真组织隐患排查和整顿，确保安全监管不留死角。
    三是要认真抓好重点部位的安全生产工作。地下作业、高空作业、支撑作业和机械作业，是安全事故发生的重点部位，是抓好安全生产的“牛鼻子”。各地要集中投入人力物力，重点抓好这些部位的安全生产工作。
    四是要完善和落实各项管理制度。制度往往是总结以往事故经验教训基础上制定的，严格执行各项制度就能很好地防范事故的发生。各地要进一步健全和落实安全生产隐患排查和专项整治制度、重大危险源安全管理制度、企业约谈督办制度、事故通报制度、领导带班作业制度、施工现场与建筑市场联动管理制度、工程公示牌和永久性标牌等制度，促进安全生产责任落实。
    五是要认真抓好安全隐患的整改。各地对发现存在安全生产隐患和违法非法建设施工的工程项目，必须立即下达整改通知文书，责令相关责任单位立即停止施工，并在规定的时间内逐条逐项整改，做到整改措施、责任、资金、时限和目标要求“五到位”，整改完成后向属地建设主管部门及建筑安全监管机构申请复查，复查验收合格后方可复工。
六是要严格实施考核奖惩。对工作不力的地区，要进行通报批评；对玩忽职守、失职渎职的人员，要依法依规严肃处理；对发生质量安全事故和严重质量问题的责任企业和责任人员，要严格追究责任，依法依规进行严厉查处，决不能大事化小、一了了之。
    三、迅速开展安全生产大检查，坚决防范和杜绝安全生产事故
各地要严格按照国务院提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，按照省政府、住房城乡建设部和省厅的部署，从6月起到9月底认真组织开展一次全面的安全生产大检查，不走过场，不留死角，不做虚功，狠抓责任和工作落实，狠抓问题的整改，坚决堵塞漏洞、排除隐患，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故的发生，确保住房城乡建设系统安全生产形势稳定。
    一是要认真开展建筑安全生产大检查和“打非治违”专项检查。各地要严格按照我厅下发的文件要求，按照刚才昌平副厅长的部署，认真开展好为期3个月的大检查。检查覆盖面必须达到在建工程的百分之百，各类开发区（工业园区、校园区）、独立工矿区、乡（镇、场）区的在建工程要列为检查重点，保障性安居工程、城市轨道交通工程要作为检查重点，深基坑、高大支模、起重机械等要作为检查重点，确保不留死角和盲区。要加强对事故多发、频发的重点地区、重点企业、重点项目监督检查，严厉打击建设领域的安全生产非法违法和违规违章行为，不断巩固“打非治违”的成果，提高全省建筑安全生产工作水平。
    二是要认真开展市政公用设施安全运行大检查。全面开展城镇供水、排水、供气、生活垃圾和污水处理以及城市桥梁、城市公园、游乐园等设施安全隐患排查治理。要重点加强城镇水厂取水口、原水水质的检测和检验，确保供水水质的安全。要重点排查燃气经营站点、管网和用户用气设施安全运行情况，指导燃气经营者和用户正确执行燃气安全技术规范、操作规程，确保燃气安全。
    三是要认真开展风景名胜区安全防护设施大检查。要加强重点安全防护设施的检测和加固修缮，加强游客安保检查，做好突发事件、人员紧急疏散等应急预案及应急演练，防止和杜绝拥堵踩踏事故。
    四是要认真开展房屋使用安全大检查。各地要重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋建筑，对排查出的安全隐患，要监督产权人及使用人及时实施有效治理，确保房屋建筑使用安全。要加强农房选址、设计、施工等环节的安全指导监督，尤其要对农村危房改造工程定期开展巡查和抽查，确保质量安全。
    五是要认真开展建设市场监督执法检查。各地要认真查处违反法定建设程序的违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，严厉打击围标、串标等危害工程质量安全违法违规市场行为，从源头上遏制质量安全责任事故的发生。
这里我特别强调，各地在加强安全生产工作的同时，要认真抓好工程质量。百年大计，质量第一，质量问题就是安全问题。工程质量出了问题就可能在使用过程中造成更大的安全事故。尤其要抓好保障性安居工程质量。保障性安居工程是重大的民生工程，事关老百姓的福祉及党和政府的形象。各地一定要高度重视，严格按照“三个百分百”的要求，百分之百做到分户验收、百分之百设立永久性责任标志牌、百分之百安装质量安全远程视频监控，切实加强保障性安居工程建设，确保工程质量和安全。
    同志们，做好安全生产工作，事关重大，责任重大。各地要进一步加强组织领导，采取更加有力的措施，扎实开展安全生产大检查，认真整改隐患，切实做好安全生产各项工作，为建设富裕和谐秀美江西创造一个安全和谐稳定的发展环境。